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巩义市人民政府办公室关于印发小型水利工程管理体制改革四个管理办法的通知  

               巩政办〔2017〕19号                                                              HNGYD-2017-ZFB003

各产业集聚区管委会,巩东新区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:

  《巩义市河道管理办法》《巩义市农村饮水安全工程运行管理办法》《巩义市小型农田水利工程运行管理办法》《巩义市淤地坝建设管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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  2017年5月22日

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  巩义市河道管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强河道管理,保障防洪安全,发挥河流的综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》,《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于巩义市境内除黄河外的所有河道。

  第三条 全市河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。市水利局是全市河道主管机关,负责河道的监督管理。市公安局、交通运输局、发展改革委、国土资源局、园林绿化中心、环保局、林业局、住建局、农委等部门按照各自职责,做好河道监督管理的相关工作。河道管护工作由市水利局、相关镇人民政府、街道办事处分别负责。

  市水利局是巩义市辖区内伊洛河的管护主体。鲁庄镇人民政府、回郭镇人民政府是辖区内干沟河、曹河、沙沟河的管护主体;涉村镇人民政府、夹津口镇人民政府、西村镇人民政府、芝田镇人民政府是辖区内坞罗河的管护主体;西村镇人民政府、芝田镇人民政府是辖区内天坡河的管护主体;涉村镇人民政府、大峪沟镇人民政府、北山口镇人民政府、紫荆路街道办事处、园林绿化中心、孝义街道办事处是辖区内后寺河的管护主体;大峪沟镇人民政府、北山口镇人民政府、紫荆路街道办事处、站街镇人民政府是辖区内西泗河的管护主体;竹林镇人民政府、大峪沟镇人民政府、站街镇人民政府是辖区内东泗河的管护主体;竹林镇人民政府、小关镇人民政府、米河镇人民政府、新中镇人民政府是辖区内汜水河的管护主体;涉村镇人民政府、夹津口镇人民政府是辖区内颖河的管护主体。

  第四条 各管护主体应当明确河道管理单位或管护人员,制定并落实河道各项管理制度。河道管理单位或管理人员负责河道的日常管护工作,对河道安全直接负责。

  第五条 按照属地管理的原则,河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

  第六条 一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

  第二章 河道整治与建设

  第七条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送市水利局审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。

  建设项目经批准后,建设单位应当将施工安排告知市水利局。

  第八条 修建桥梁、码头和其他设施,必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行,不得缩窄行洪通道。

  桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位,并按照防洪和航运的要求,留有一定的超高。设计洪水位由市水利局根据防洪规划确定。

  跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

  第九条 堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施,河道管护主体应当定期检查,对不符合工程安全要求的,限期改建。

  在堤防上新建前款所指建筑物及设施,必须经市水利局验收合格后方可启用。

  第十条 河道岸线的利用和建设,应当服从河道整治规划和航道整治规划。市发改委在审批利用河道岸线的建设项目时,应当事先征求市水利局的意见。

  河道岸线的界限,由市水利局会同交通等有关部门报市人民政府划定。

  第三章 河道保护与管理

  第十一条 有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地。

  无堤防的河道,其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

  河道的具体管理范围,由市政府负责划定。

  第十二条 河道及重要水工程管理范围分别为:

  (一)伊洛河的重要防洪堤段护堤地临河堤脚外五米,背河堤脚外八米,一般堤段临河堤脚外三米,背河堤脚外五米;坞罗河堤防(护岸)护堤地背河堤脚外三米;汜水河堤防(护岸)护堤地背河堤脚外三米;其余河道堤防(护岸)护堤地范围为临河堤脚外一点五米,背河堤脚外一点五米;险工段护堤地,应适当加宽。

  (二)水闸、水电站:大型的上、下游各二百米,中型的上、下游各一百米。

  第十三条 在河道管理范围内,水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求;滩地的利用,应当由市水利局会同市国土局等有关部门制定规划,报市政府批准后实施。

  第十四条 禁止损坏堤防(含护堤林木、草皮)、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施。

  在防汛抢险和雨雪后堤顶泥泞期间,除防汛抢险车辆外,禁止其他车辆通行。

  第十五条 禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门,禁止任何组织和个人干扰河道管理单位的正常工作。

  第十六条 在河道管理范围内,禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路;种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外);设置拦河渔具;弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

  在堤防和护堤地,禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。

  第十七条 在河道管理范围内进行下列活动,必须报经市水利局批准,涉及其他部门的,由市水利局会同有关部门批准:

  (一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;

  (二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;

  (三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;

  (四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘;

  (五)在非公路堤段的堤防上通行机动车辆;

  (六)修筑拦河工程。

  第十八条 根据堤防的重要程度、堤基土质条件等,市水利局报经市政府批准,可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。在堤防安全保护区内,禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

  第十九条 山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段,市水利局应当会同地国土资源局、交通运输局等部门加强监测。在上述河段,禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

  第二十条 护堤护岸林木,由河道管理单位组织营造和管理,其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。

  河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐,根据国家有关规定免交育林基金。

  第二十一条 向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大,排污单位在向当地环境保护部门申报之前,应当征得市水利局的同意。

  第二十二条 在河道管理范围内,禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体,禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。市水利局应当开展河道水质监测工作,协同环保局对水污染防治实施监督管理。

  第二十三条 所有河道应实行专业管理与群众管理相结合的办法。相关镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会可根据河道管理任务的大小,建立群众性的河道管理组织,协助河道管理单位做好河道管理工作。

  第四章 河道清障

  第二十四条 对河道管理范围内的阻水障碍物,按照“谁设障,谁清除”的原则,由市水利局提出清障计划和实施方案,由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的,由防汛指挥部组织强行清除,并由设障者负担全部清障费用。

  第二十五条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施,根据国家规定的防洪标准,由市水利局提出意见并报经人民政府批准,责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的,必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。

  第五章 经费管理

  第二十六条 河道管护经费,由管护主体统筹,列入各级财政预算。

  第二十七条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金,必须按照经批准的范围和作业方式进行。

  第二十八条 任何单位和个人凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的,由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。

  第二十九条 河道两岸的农村和城镇,当地政府可以在汛期组织堤防保护区域的单位或个人义务出工,对河道堤防工程进行维修和加固。

  第三十条 本办法自印发之日起施行。

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  巩义市农村饮水安全工程运行管理办法

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  第一条 为了加强全市农村饮水安全工程运行管理,保证工程正常运行,全面提高管理水平和工程效益,根据《中华人民共和国水法》、《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》、《水利工程供水价格管理办法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内农村饮水安全工程的运行与管理。

  本办法所称农村饮水安全工程,是指使用政府投资的农村饮水安全工程,包括中央预算内投资农村饮水安全工程、郑州市本级农村饮水安全村村通自来水工程、农村饮水安全巩固提升工程等。

  第三条 农村饮水安全工程运行管理的总体要求是:以保障农村居民饮水安全为目标,坚持按市场经济规律办事,建立产权明晰、责任落实、有利于工程可持续利用的管理体制和运行机制,并合理核定水价、计量收费,确保农村饮水安全工程良性运行。

  第四条 农村饮水安全工作实行行政首长负责制,各级政府对本辖区农村饮水安全工作负总责。

  市农村饮水安全工程的管护工作,由市水利局和镇人民政府、街道办事处分别负责。

  按照属地管理的原则,市水利局是以国家投资为主兴建且跨镇(街道)农村饮水安全工程的管护主体;各镇人民政府、街道办事处是其他农村饮水安全工程的管护主体。

  农村饮水安全工程的管护主体负责统筹解决工程的管理体制和经费保障等重大问题,建立健全工程安全管理制度,组织工程重大突发事件和安全事故的应急处置。

  第五条 工程所在地镇人民政府、街道办事处、有关村民委员会按照属地管理的原则,具体负责协调处理辖区内有关农村饮水安全工程的水事纠纷。

  第六条 各有关部门要在政府的统一领导下,各负其责,密切配合,共同做好农村饮水安全运行管理工作。

  财政部门负责筹措市级补助的农村饮水安全工程维修养护基金,列入预算安排,按国库集中支付程序执行;水利部门负责组织指导我市农村饮水安全工程运行管理,指导饮用水水源保护,管理农村饮水安全工程维修养护基金;卫生部门负责对已建农村饮水安全工程持续开展水质监测,及时进行卫生学评价,评估防病效果,加强卫生监督;环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作,督促各级政府把农村饮用水水源污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排,统筹解决污染型水源地水质改善问题;物价部门负责跨村的集中农村饮水安全工程水价的核定和监管工作;电力部门负责农村饮水安全工程供电和用电方面优惠政策的落实;税务部门负责税收方面优惠政策的落实;司法部门负责打击盗用城镇公共供水及盗窃破坏公共供水设施等违法犯罪行为。

  第七条 农村饮水安全工程的管护主体应当明确农村饮水安全工程的运行管理机构,统筹辖区内农村饮水安全工程的运行管理。运行管理机构所需人员工资及办公经费纳入同级财政预算。

  巩义市农田水利建设和管理工作站是市级农村饮水安全工程的运行管理机构,同时负责对镇级农村饮水安全工程运行管理机构的工作进行监督管理。

  第八条 农村饮水安全工程的运行管理机构应当明确工程的管理单位或管护人员。

  市农田水利建设和管理工作站可通过成立供水公司(中心、厂、站)、委托现有供水公司(中心、厂、站)或镇级管理单位的方式明确工程的管理单位。

  镇级运行管理机构可通过成立供水公司(中心、厂、站)、委托现有供水公司(中心、厂、站)或委托工程受益范围内村民委员会或农民用水户协会的方式明确工程的管理单位。单户或联户供水工程,镇级运行管理机构可按照村民自建、自管的原则,委托受益户或受益户代表,作为工程的管护人员。

  在不改变工程基本用途的前提下,市农田水利建设和管理工作站和镇级运行管理机构可通过承包、租赁等形式委托有资质的专业供水管理单位作为工程的管理单位,对采取工程经营权招标、承包、租赁的,政府投资部分的收益应继续专项用于农村饮水安全工程建设和管理。

  第九条 由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有,由按规定组建的项目法人负责管理。

  第十条 相关镇人民政府、街道办事处应当掌握所有供水给辖区内群众的农村饮水安全工程的总体情况,核清各供水工程的管理单位或管护人员,并报市水利局备案。

  第十一条 农村饮水安全工程管理单位和管护人员负责工程的日常运行和管理工作,开展农村饮水安全工程日常安全检查与工程维护。

  第十二条 农村饮水安全工程管理单位或管护人员对工程安全和水质安全直接负责,其基本职责为:

  (一)宣传贯彻执行国家有关法律、法规,宣传节约用水知识;

  (二)依法保护供水工程,维护工程设施安全。制定突发事件应急预案,保障供水受益范围内群众的用水公共安全;

  (三)负责工程运行管理,确保供水安全,努力满足用水需求;

  (四)定期对取水构筑物、供水构筑物、管网和机电设备等进行养护;

  (五)建立技术档案,管理好工程运行中的水质监测记录、水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等;

  (六)自动化设备操作人员要熟练掌握操作规程,搞好设备日常维修与养护。

  第十三条 农村饮水安全工程建设中和建成后,要有受益农户推荐的代表参与监督和管理,确保工程长期发挥效益。

  第十四条 水利、环境保护等部门要按职责做好农村饮水安全工程水源保护和监管工作,针对集中式和分散式饮用水水源地的不同特点,依法划定水源保护区或水源保护范围,设置保护标志,明确保护措施,加强污染防治,稳步改善水源地水质状况。

  第十五条 工程管理单位或管护人员负责水源地的日常保护管理,加强宣传教育,积极引导和鼓励公众参与水源保护工作,确保水源地管理和保护落实到人,责任落实到位。

  第十六条 凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成的水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题,按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。

  第十七条 工程管理单位或管护人员要按照供水技术规范和农村饮用水卫生标准的要求,定期对供水水质进行自检,保障工程供水水质达到国家规定的生活饮用水标准。

  第十八条 巩义市饮用水检测中心负责对全市规模较大的集中式供水工程开展水源水、出厂水、管网末梢水水质自检,对全市内供水规模20m3/d以上的集中式供水和分散式供水工程进行巡检。

  第十九条 集中式供水单位不得安排未取得体检合格证的人员或患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作。

  第二十条 农村饮水安全工程供水水价,按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定,根据供水成本、费用等变化,并充分考虑用水户承受能力等因素适时合理调整。倡导实行阶梯水价、两部制水价、用水定额管理与超定额加价制度。对二、三产业的供水水价,应按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定。

  跨村的集中农村饮水安全工程水价,由市物价部门商水利、财政等部门合理核定。单村兴建工程由村民委员会和农民用水户协会自主核定。

  第二十一条 供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。

  第二十二条 工程的水费收入,主要用于饮水工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等项开支,任何单位和个人不得截留和挪用。

  第二十三条 水费征收实行计量收费,用水户在接到收费通知后,应在规定的期限内及时交清水费。

  第二十四条 工程管理单位和管护人员要健全财务制度,加强财务管理。对供水工程的水价、供水量、水费征收和使用等情况实行定期公示。

  第二十五条 工程提取的维修基金应当专项用于工程维修、设备更新,经相应运行管理机构批准后方可使用。

  第二十六条 工程管护主体、工程运行管理机构、工程管理单位和管护人员要认真贯彻落实本办法。加强农村供水工程的运行和管理,保障工程效益。

  第二十七条 本办法自印发之日起施行。

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  巩义市小型农田水利工程运行管理办法

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  第一条 为了加强全市小型农田水利工程运行管理,保证工程正常运行,全面提高管理水平和工程效益,根据《中华人民共和国水法》、《农田水利条例》、《河南省人民政府办公厅关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》等法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内小型农田水利工程的运行、管理。

  本办法所称小型农田水利工程是指:小型灌区及其配套设施(控制面积在1万亩以下);小型灌、排泵站工程及其配套设施(装机容量小于1000千瓦);机电井灌区的机井、输水管道及其配套设施。喷灌、微灌等高效节水灌溉工程及其配套设施;塘坝及其配套设施。在山丘区或丘陵地区修筑用来积聚附近的雨水、泉水,主要以灌溉农田,拦截和贮存水量在10万立方米以下(不含本数)的蓄水设施。

  第三条 按照属地管理的原则,所在地镇人民政府、街道办事处是辖区内小型农田水利工程的管护主体。

  小型农田水利工程的管护主体负责统筹解决工程的管理体制和经费保障等重大问题,建立健全工程安全管理制度,协调处理有关水事纠纷,组织工程重大突发事件和安全事故的应急处置,并对小型农田水利工程的安全直接负责。

  第四条 市水利局负责市行政区域内小型农田水利工程的监督管理。市公安局、财政局、发展改革委、卫计委、国土资源局、环保局、农委、林业局、国税局、地税局、物价局、供电公司等部门应当按照职责分工,做好小型农田水利工程监督管理的相关工作。

  第五条 巩义市农田水利建设和管理工作站是小型农田水利工程的管理机构,指导小型农田水利工程的运行管理。

  工程管护主体应当根据工程需要,明确每处工程的管理单位或管护人员,并报市水利局备案。

  管护主体应明确小型农田水利工程运行管理单位,统筹镇、街道辖区内小型农田水利工程的运行管理工作。镇、街道级运行管理单位所需人员工资及办公经费纳入当地镇、街道财政预算。

  第六条 镇人民政府、街道办事处辖区内的小型农田水利工程,可通过成立镇级运行管理单位或委托工程受益范围内村民委员会或农民用水户协会等方式明确工程的管理单位;在不改变工程基本用途的前提下,可通过承包、租赁、股份合作、拍卖管理等形式委托有资质的专业供水管理单位作为工程的管理单位。农户自用为主的小微型农田水利工程按照“自建、自有、自用、自管”原则实施管护。

  采取股份制形式或企业、私人投资修建的小型农田水利工程,由投资者负责管理,并按属地管理的原则,接受所在镇、街道运行管理单位的管理。

  第七条 小型农田水利工程管理单位或管护人员拥有相应工程的使用权、管理权和经营权,负责工程的日常运行和管理工作,按照相关规定,开展小型农田水利工程日常安全检查与工程维护工作。

  第八条 市水利局和农田水利工程所有权人应当加强对农田水利工程运行维护工作的监督,督促负责运行维护的单位和个人履行运行维护责任。

  农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等发现影响农田水利工程正常运行的情形的,有权向市水利局和农田水利工程所有权人报告。接到报告的水利局和农田水利工程所有权人应当督促负责运行维护的单位和个人及时处理。

  第九条 农田灌溉用水应当符合相应的水质标准。环境保护主管部门应当会同水行政主管部门、农业主管部门加强对农田灌溉用水的水质监测。

  第十条 由于工程施工、维修等原因确需暂停供水的,工程管理单位或管护人员应提前通知用水户。因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用水户的,工程管理单位或管护人员应在积极抢修的同时,及时报告管护主体,并通知用水户。

  第十一条 小型农田水利工程供水水价,由管护主体、村民委员会或农民用水协会根据供水成本、费用等自主核定,同时征求并充分考虑用水户承受能力等因素适时合理调整。

  第十二条 管护主体应对小型农田水利工程安装计量设施,做到计量收费。

  第十三条 供水成本应包括以下部分:

  (一)供水工程管理人员的工资、办公费。

  (二)提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费。

  (三)日常维修管理及净化处理所用的材料费。

  (四)按规定应列入供水成本开支的其它费用。

  第十四条 工程的水费收入,主要用于小型农田水利工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等项开支,任何单位和个人不得截留和挪用。

  第十五条 工程管理单位和管护人员要健全财务制度,加强财务管理。对小型农田水利工程的水价、供水量、水费征收和使用等情况应当定期公示,增加管理的透明度。

  第十六条 工程管护主体、管理单位和管护人员要认真贯彻落实本办法。

  第十七条 违反本办法规定,市政府确定的农田水利工程运行维护单位不按照规定进行维修养护由市水利局责令改正;发生责任事故或者造成其他重大损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由市水利局责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施;逾期不恢复原状或者采取补救措施的,依法强制执行;造成损失的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)堆放阻碍农田水利工程设施蓄水、输水、排水的物体;

  (二)建设妨碍农田水利工程设施蓄水、输水、排水的建筑物和构筑物;

  (三)擅自占用农业灌溉水源、农田水利工程设施。

  第十九条 违反本办法规定,侵占、损毁农田水利工程设施,以及有危害农田水利工程设施安全的爆破、打井、采石、取土等行为的,依照《中华人民共和国水法》的规定处理。

  违反本办法规定,向塘坝、沟渠排放污水、倾倒垃圾以及其他废弃物的,依照环境保护有关法律、行政法规的规定处理。

  第二十条 引水、截(蓄)水、排水,损害公共利益或者他人合法权益的,依法承担民事责任。

  第二十一条 本办法自印发之日起施行。

  巩义市淤地坝管理办法

 

  第一条 为了加强淤地坝运行维护管理,提高防洪能力,确保人民生命财产安全,促进社会经济发展,根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》和《河南省小型水库管理办法》的规定,坚持谁受益、谁管护,谁破坏、谁修复和谁占用、谁补偿的原则,并结合我市实际情况制定本办法。

  第二条 本市行政区域内淤地坝的安全运行、管理、维护适用本办法。

  淤地坝是指在水土流失地区各级沟道中,以拦泥淤地为目的而修建的坝工建筑物。骨干坝是指总库容为50万立方米以上500万立方米以下(不含本数)的淤地坝;中型淤地坝是指库容在10万立方米以上50万立方米以下(不含本数)的淤地坝;小型淤地坝是指库容在1万立方米以上10万立方米以下(不含本数)的淤地坝。

  第三条 相关镇人民政府、街道办事处统筹解决辖区内淤地坝的管理体制和经费保障等重大问题,落实淤地坝管护主体,制定各项管护制度,淤地坝的管护和防汛工作按照属地管理的原则实行行政首长负责制。

  以政府投资为主兴建的淤地坝产权归相关镇人民政府、街道办事处所有,相关镇人民政府、街道办事处是此类淤地坝的管护主体;以集体、单位或个人投资为主兴建的淤地坝产权归出资者所有,出资兴建者是此类淤地坝的管护主体。

  工程管护主体的主要职责是:负责淤地坝的运行管理;落实淤地坝各项管护制度;编制并组织实施淤地坝安全度汛方案等;落实淤地坝管理维修经费,纳入同级财政预算;对淤地坝的安全直接负责。

  第四条 各管护主体应明确淤地坝的管理单位和管护人员(行政责任人、技术责任人和管护责任人)。淤地坝的管理单位和管护人员负责日常运行和管理工作,开展日常安全检查与工程维护,进行安全巡视检查,报告安全情况。

  第五条 淤地坝管护范围为:

  骨干坝为坝体以及放水、泄洪等设施及其边线以外100米内。

  中型淤地坝坝体和放水、泄洪等设施及其边线以外50米内。

  小型淤地坝为坝体及其边线以外20米内。

  第六条 任何单位和个人不得从事下列危害淤地坝安全运行的活动:

  (一)在淤地坝管理范围内设置排污口,倾倒、堆放、排放有毒有害物质和垃圾、渣土等废弃物;

  (二)在淤地坝内筑坝或者填占淤地坝;

  (三)侵占或者损毁、破坏淤地坝工程设施及其附属设施和设备;

  (四)在坝体、溢洪道、输水设施上建设建筑物、构筑物或者进行垦殖、堆放杂物等活动;

  (五)在淤地坝管护范围内从事爆破、钻探、采石、打井、采砂、取土、修坟等活动;

  (六)其他妨碍淤地坝安全运行的活动。

  第七条 淤地坝的建设坚持维修加固与新建并重的方针。维修加固统一由淤地坝所在镇负责组织实施,并积级向上级申请所需资金;新建的淤地坝由市水利局统一制定建设计划,报上级有关部门批准后按照有关规定和程序组织实施。

  第八条 淤地坝除险加固或新建工程的设计工作必须由具有水利工程设计资质的单位承担。设计已经批准的不得擅自更改;确需改变的,必须报经原审批机关批准后方可实施。

  第九条 在淤地坝管理范围内建设工程项目,其工程建设方案应当报管护主体审查,经市水利局审核同意,并在建设过程中接受管护主体的监督;建设项目需要扩建、改建、拆除或者损坏原有淤地坝工程设施的,建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。

  第十条 淤地坝的运用应当在保证安全和生态基础的前提下,发挥综合效益。

  通过租赁、承包、股份合作等形式利用淤地坝开展经营活动的,应当签订相应的经营合同。管护主体应当在合同签订后10个工作日内,报送市水利局备案。

  利用淤地坝开展经营活动不得影响淤地坝的安全运行和防汛抢险调度,不得污染水体和破坏生态环境。

  第十一条 淤地坝的防汛工作由管护主体负责,明确安全责任人,逐级签订安全责任书,明确各级责任人的责任;市防汛抗旱指挥部将建立我市辖区内中型以上淤地坝责任人(行政责任人、技术责任人和管护责任人)名册,并利用公共媒体予以公告,接受社会监督。

  第十二条 各管护主体应当按照一坝一方案的原则每年都要制定每座淤地坝的安全度汛方案,并报市防汛抗旱指挥部备案。

  淤地坝安全度汛方案的主要内容应包括: 工程基本情况、水文、汛期安全调度计划、突发事件危害性分析、险情监测与报告、险情抢护、应急保障以及预案的启动与结束等。

  第十三条 各管护主体应当在汛前、汛后对淤地坝进行安全检查,发现安全隐患的,应当及时排除;发现重大安全隐患的,应当立即向县级以上人民政府报告。

  第十四条 在汛期,淤地坝管理单位或者管护人员应当根据汛期控制运用计划和当地防汛抗旱指挥部的指令,进行淤地坝的调度运用,加强淤地坝巡查,发现险情时,应当立即采取抢护措施,并及时向管护主体和市防汛抗旱指挥部报告。

  第十五条 淤地坝出现垮坝危险时,淤地坝管护主体应当立即采取措施向预计的垮坝淹没地区发出警报,及时做好转移工作。

  第十六条 本办法自印发之日起施行。

 
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